Мерзлякова Татьяна Георгиевна

Мерзлякова Татьяна Георгиевна

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области.


Татьяна Мерзлякова родилась 16 мая 1957 года селе Советское, Алтайского края. Появилась на свет в семье служащих в селе Советское. В 1979 году окончила факультет журналистики Уральского государственного университета имени А.М.Горького и по распределению в 1979 году направлена на работу в газету города Реж.

     В Реже с 1979 года Мезлякова работала в газете «Режевская весть»: корреспондент, заведующая отделом экономики, главный редактор. Также Мерзлякова являлась членом Союза журналистов СССР и делегатом его VI съезда, проходившего с 14 по 16 марта 1987 года. За серию публикаций «Малая деревня» была удостоена премии Союза журналистов СССР за 1986 год. В советский период Мерзлякова была верным членом КПСС - даже была избрана делегатом на последний съезд КПСС.

     В 1991-1993 годах Мерзлякова была депутатом Режевского городского совета народных депутатов. В 1996 году стала депутатом Областной думы Законодательного собрания Свердловской области, где заняла пост заместителя председателя комитета по социальной политике. В 2000 году Мерзлякова стала советником председателя правительства Свердловской области по социальным вопросам.

     Свердловская область стала вторым регионом России, который ввел у себя должность Уполномоченного по правам человека. 4 ноября 1997 года первым Уполномоченным по правам человека в Свердловской области стал В.В.Машков. Однако 15 февраля 2001 года в связи с болезнью он подал заявление об отставке. Машков действительно был тяжело болен и скончался 27 марта 2001 года. Новым Уполномоченным стала Татьяна Мерзлякова, избранная депутатами областного парламента 24 мая 2001 года и переизбранная на новый срок 8 июня 2006 года. Перед первым избранием на должность омбудсмена Татьяна Мерзлякова встречалась со свердловскими правозащитниками, которые одобрили ее кандидатуру. Мерзлякова вступила в должность омбудсмена 4 июня 2001 года, принеся присягу.

    По словам свердловского правозащитника М.И.Трепашкина первые полтора - два года деятельности у Мерзляковой не возникало принципиальных разногласий с общественными правозащитниками. В декабре 2001 года Мерзлякова устроила правозащитникам встречу с губернатором Свердловской области Э.Э.Росселем. Также в 2001 году Мерзлякова заключила соглашения с рядом свердловских правозащитных организаций. Первое время правозащитников пускали в свердловский региональный парламент слушать ежегодные доклады регионального омбудсмена. В дальнейшем отношения Мерзляковой и части свердловских правозащитников испортились. 

     При вступлении Мерзляковой в должность областной закон запрещал одному лицу занимать должность Уполномоченного более двух сроков подряд, но затем эту норму исключили и Мерзлякова была переизбрана на третий срок 9 мая 2011 года. Среди региональных омбудсменов России Мерзлякова всегда выделялась тем, что имела высшее журналистское образование, в то время как ее коллеги из других регионов были в основном юристами. По состоянию на 1 июля 2013 года из 73 российских действующих региональных омбудсменов высшее журналистское образование было только у 2 человек. Из 39 региональных бывших Уполномоченных высшего журналистского образования не имел никто. Таким образом, Мерзлякова стала единственным журналистом по первому высшему образованию в России, ставшим региональным уполномоченным по правам человека.

     Кроме того, правозащитники столкнулись с тем, что Уполномоченный неподконтролен общественности. Например, в 2007 году Мерзлякова отказалась сообщить по запросу общественного объединения «Межрегиональный центр прав человека» сведения о размере финансирования деятельности свердловского омбудсмена из бюджета. В ее ответе было сообщено, что Уполномоченный подотчетен только региональному парламенту и более никому.

     К Мерзляковой ежегодно поступает множество обращений лиц, которые считают, что их права нарушены действиями органов власти. Ежегодное количество обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека в Свердловской области составляло в 2001-2016 годах от 3167 единиц до 5483 единиц.

     В 2013 году Мерзлякова отметила, что эффективность ее запросов снизилась: «Объективно признаю, что сегодня к эффективности моей деятельности есть вопросы. И понимаю почему: в какой-то степени в предыдущие годы многое брал на себя административный ресурс, одного письма председателю правительства области хватало на полгода. Потому что люди знали - Мерзлякова по пустякам шум поднимать не будет. Сейчас этого нет. Такая же синусоида - по правам военнослужащих». В ежегодных докладах Мерзляковой показатели эффективности ее деятельности не указаны.

     Доклады содержат информацию о количестве и тематике поступивших к Мерзляковой жалоб, но в них нет данных о том, по какой доле обращений региональный омбудсмен смогла добиться восстановления прав заявителей. Вместе с тем, в докладах федерального Уполномоченного присутствует такой показатель. Например, в докладе за 2013 год указано, что федеральному омбудсмену «добиться полного восстановления прав заявителей удалось по 5,8 % дел». Такой показатель отсутствует в докладе Мерзляковой за 2016 год, несмотря на то, что в 2015 году права региональных Уполномоченных по правам человека были в России значительно расширены. К тому же часто Мерзлякова просто пересылает жалобу заявителя в тот орган власти, на действия которого человек жалуется. Например, в 2005 году Т. Г. Мерзлякова жалобу адвокатов на действия органа прокуратуры переслала в этот самый орган прокуратуры, после чего сообщила заявителям, что данный орган не нашел нарушений.

     При Мерзляковой на базе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области ведется бесплатное правовое консультирование для всех желающих. Например, за 2016 год профессиональными юристами и адвокатами, действующими по договорам со свердловским омбудсменом, был проконсультирован 231 человек. Намного шире Мерзляковой ведется просветительская работа среди населения - распространение знаний о правах человека. Например, в 2016 году на коллективных встречах со свердловским Уполномоченным побывали «свыше 11668 человек».

     Мерзлякова регулярно участвует в различных конференциях и иных дискуссионных общественных мероприятиях, в том числе в Ельцин-центре. Например, она выступает на «Народной трибуне» Геннадия Бурбулиса.

     Хотя формально омбудсмен не может поддерживать ту или иную партию, Татьяна Мерзлякова уже в 2006 году открыто поддержала «Единую Россию», защитив ее от оппозиции. 

     В 2011 году Мерзлякова выдвинула свою кандидатуру на проводимом «Единой Россией» «Общенародном праймериз» для отбора кандидатов для выборов в Государственную думу 2011 года. По результатам голосования выборщиков Мерзлякова получила поддержку во всех районах области, кроме Екатеринбурга, заняв 9 место из 120. После этого Мерзлякова внезапно объявила, что не собиралась становиться депутатом Государственной думы и предложила проголосовать за главного редактора «Областной газеты» Романа Чуйченко, который по итогам «Общенародного праймериз» занял 15 место. Таким образом, Мерзлякова фактически занялась агитацией за одного из участников праймериз, оставаясь Уполномоченным по правам человека.

Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Мерзлякова Татьяна Георгиевна
Киноактеры России

Киноактеры России

Гильдия кинорежиссеров России

Гильдия кинорежиссеров России

Известные Дирижеры Мира

Известные Дирижеры Мира

Известные Певцы Мира

Известные Певцы Мира

Крупнейшие Пожары

Крупнейшие Пожары