Европейский Союз - ЕС

Европейский Союз - ЕС

Европейский Союз, Евросоюз - объединение государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. Союз принимает законы в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Девятнадцать стран ЕС ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Объединение включает в себя 28 государств-членов.

Руководство Европейского Союза

Дональд Туск - Председатель Европейского совета

Жан-Клод Юнкер - Председатель Европейской Комиссии

Антонио Таяни - Председатель Европейского Парламента

Государства-члены Европейского Союза

Австрийская Республика 

Королевство Бельгия 

Республика Болгария 

Венгерская Республика 

Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Греческая Республика 

Федеративная Республика Германия 

Королевство Дания 

Итальянская Республика 

Республика Ирландия 

Королевство Испания 

Республика Кипр 

Великое Герцогство Люксембург 

Латвийская Республика 

Литовская Республика 

Республика Мальта 

Королевство Нидерландов 

Португальская Республика 

Республика Польша 

Румыния 

Республика Словения 

Словацкая Республика 

Французская Республика 

Финляндская Республика 

Республика Хорватия

Чешская Республика 

Королевство Швеция 

Эстонская Республика


15 июля 2019 года Евросоюз ввел санкции в отношении Турции из-за бурения в исключительной экономической зоне Кипра. Согласно заявлению, ЕС решил приостановить переговоры с Анкарой по заключению Всеобъемлющего соглашения о воздушном транспорте, ввести финансовые ограничительные меры, кроме того Брюссель продолжит готовить новые санкции против Турции.

28 июня 2019 года вступило в силу решение Совета Европейского Союза о продлении до 31 января 2020 года экономических санкций против России. Это решение последовало после обсуждения на прошедшем ранее саммите Евросоюза вопроса реализации минских соглашений по урегулированию конфликта на Украине, к которым увязаны санкции против России.

6 июня 2019 года Совет Евросоюза по внутренним дeлам пpинял к визовому кодексу пoпpавки, призванные усовершенствовать условия пoлyчения разрешения на въезд туристами с хорошей визовой историей. Пoправками yстанoвлены единые cроки пoдачи зaявок на визу: от полугода и не позднее чем за 15 дней до поездки. Разрешается заполнять и подписывать форму в электронном виде. Страны ЕС будут применять согласованный подход к выдаче многократных виз для активных путешественников с положительной историей поездок. Общие правила кодекса распространяются на граждан всех стран, которым нужна виза для въезда в ЕС.

31 июля 2014 года введены Европейские санкции, сроком на год в ответ на «действия России, дестабилизирующие ситуацию на Украине». В сентябре 2014 года данные меры были усилены - они затрагивают финансовый сектор, сферу энергетики и обороны России.

Политическое устройство ЕС

Традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные - Комиссии и Совету.

     Европейский совет

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей - министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции - основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год - либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС. Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.

     Европейская комиссия

Европейская комиссия - высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Европейский совет предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учётом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Европейским советом. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза. Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.

     Совет ЕС

Совет Европейского союза - наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.

     Европейский парламент

Европейский парламент является собранием из 751 депутата, напрямую избираемых гражданами государств - членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Основная роль Европейского парламента - законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска. Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

     Суд Европейского союза

Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС. В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 28 судей и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда. Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.

     Бюджет

Евросоюз имеет собственный бюджет, формирующийся из отчислений государств-членов, таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран, отчислений от собираемого государствами-членами НДС и некоторых прочих поступлений. Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. В 2013 г. он равнялся 150,9 млрд евро Основные статьи расходов общего бюджета ЕС: общая сельскохозяйственная политика, а также социальная и региональная политика. В совокупности они поглощают до 80 % всех расходов. Из остальных средств финансируются: инновационная, промышленная, транспортная, энергетическая, экологическая, культурная и образовательная политика Евросоюза, а также его внешняя политика и содержание аппарата. 23 мая 2018 года был представлен проект бюджета Евросоюза на 2019 год, рассчитанный на 166 млрд евро. Данная сумма увеличилась на 3 % по сравнению с 2018 годом.

     Политические партии

Правые
- Альянс европейских национальных движений (до 2009 года - Союз за Европу наций) - националистическая
- Европа за свободу и демократию - евроскептическая

Правоцентристские
- Европейское христианское политическое движение - христианско-демократическая
- Альянс европейских консерваторов и реформистов - консервативная
- Европейская народная партия - консервативная

Центристские
- Альянс либералов и демократов за Европу - либеральная
- Европейская демократическая партия - либеральная

Левоцентристские
- Партия европейских социалистов - социал-демократическая

Левые
- Европейская партия зелёных - экологистская
- Европейские левые - коммунистическая, демосоциалистическая

Ультралевые
- Европейские антикапиталистические левые - троцкистская

Регионалистские
- Европейский свободный альянс - регионалистская

     Компетенция

Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать, поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства. Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий. К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие - всего 13 областей. В некоторых областях ЕС координирует свои действия с деятельностью национальных правительств и оказывает им поддержку.

В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС, а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне. Обычно законодательный акт ЕС принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам.

Популярные Модели России

Популярные Модели России

Союз Журналистов России

Союз Журналистов России

Герои Социалистического Труда СССР

Герои Социалистического Труда СССР

Известные пираты мира

Известные пираты мира

Известные астрологи и предсказатели

Известные астрологи и предсказатели